就新市鎮的開發案的本身計畫來看，淡海新市鎮估計約可引進三十萬的人口，並

在新城內，將商業區分為三類，即中心商業區、海濱商業區及鄰里商業區。



在這項計畫中，新城鎮的商業帶動多偏向服務業。在中心商業區裡，是設在全區

的地理中心，略呈東西向分布，其設施規模設計是除了服務本新城鎮的人口外，

尚可包括了計畫區外的淡水舊市區及三芝、石門等北海岸地區。



中心商業區主要是在提供主要商業、企銀、金融、娛樂、餐飲等服務業使用。而

為了讓該商業區能成為日後新城鎮的商業中心，並且能具有現代商業、市鎮中心

的水準，中心商業區將採用大超大街型的街廓，原則上是每一街廓的規模都約在

６００公尺長、２００公尺寬左右，期能使街廓內的商業建築物配置富於變化；

並且配合行政區、車站、公園等塑造新市鎮中心的獨特景象。總計在中心商業區

的面積合計為７１．０９公頃。



而在海濱商業區裡，是在西側的海濱地區，配合了海濱遊憩區，一共規劃了四處

的海濱遊憩處，以供置餐飲、住宿、旅遊服務及商業活動等。海濱商業區的面積

共計有１１４．３９公頃。



而在鄰里商業區裡，是配合了住宅區的閭鄰單位，平均分佈於計畫區，共劃設七

處，每處面積約為一公頃。而這片商業區裡，是供為一般商業、企業、娛樂、餐

飲等服務業來使用。鄰里商業區的面積則是約為７．３２公頃。總計在整個商業

區的面積是１１４．３８公頃。



但是受人質疑的是，淡水的就業就市場十分狹小，加上人口移入的壓力，勢必在

人力資源上形成浪費。而且淡海地區的經濟發展向來是靠觀光取勝的，在觀光客

的成長不及人口成長的狀況下，要拿什麼來餵養這些在淡水的人們？



不過，針對這點，促進委員會表示，有人住的地方就會有經濟活動的產生；有人

口的地方，就會有消費購物的需要；自然而然就會引起企業在淡水的投資。在越

來越多企業的投資開發的情況下，經濟成長是可預期的。



贊成者和支持者各持自己的理論，而營建署則表示，如果這個新市鎮不能刺激淡

海地區的商業經濟發展，當初就不會選在淡水這裡開發新市鎮了。



另外，在淡海新市鎮的計畫中，還有項填海造地的工程，是打算將港仔坪的港口

填平，成為海埔新生地，以做為焚化爐及垃圾集散地之用。但是這項計畫，遭到

淡水地區的漁民們的反對。一位李姓漁民就說，在這裡的海洋資源很豐富，有各

式各樣的螺貝類生物，以及很多的魚類集散場，如果將這片海洋填平後，勢必會

影響漁民的生計。



事實上，築堤造地的工程至今還在爭議，漁民及環保聯盟等人士也一直在反對這

項工程。營建署的理由是，這塊地是在淡水地區最適合拿來做填海造地之用，而

在營建署與環保署的「環境評估書」中說，此區並沒有珍貴的海洋資源。但是就

在日前，漁民駱文智卻發現了珍貴的保育類動物「綠蠵龜」，又証實了此區的確

有珍貴的海洋資源存在。於是，在海洋資源及經濟層面上又多了一層的爭議。